转发 & 解读 | 国务院安委会办公室《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》的通知

 

       为进一步提升城市安全风险辨识、防范、化解水平，推进安全发展示范城市创建工作，近日，国务院安委会办公室组织编写了《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》（以下简称：《指南》），从加强城市安全源头预防、健全城市安全防控机制、提升城市安全监管效能、强化城市安全保障能力等方面提出明确要求。

 

 

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

       为贯彻落实国务院领导同志重要批示要求，进一步提升城市安全风险辨识、防范、化解水平，推进安全发展示范城市创建工作，国务院安委会办公室组织编写了《城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）》，现印发给你们。在实施过程中遇到问题或有意见建议，请及时反馈国务院安委会办公室（联系人及电话：赵乾，010-64467962）。

附件：城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）

国务院安委会办公室

 

目标要求

城市安全风险综合监测预警平台建设分两阶段建设。

第一阶段，初步完成对辖区内燃气、供排水、热力、桥梁、综合管廊等城市生命线工程和城市洪涝等安全监测感知网络覆盖、监测预警系统建设，初步建成城市安全风险综合监测预警平台。

第二阶段，持续拓展监测预警范围，完善监测预警运行机制，形成覆盖全面、功能完备、业务健全的城市安全风险综合监测预警平台。

 

风险预测 

（一）城市生命线工程安全风险监测

1.燃气管网

主要对燃气管网及其相邻空间安全运行风险进行监测。优先选择以下部位或区域进行风险监测：

（1）高压、次高压管线和人口密集区中压主干管线；

（2）燃气场站；

（3）用气餐饮场所；

（4）燃气管道外部扰动风险区域/管段；

（5）燃气管线相邻地下空间。

 

2.综合管廊

主要对廊内环境及其附属设施运行风险进行监测。监测廊内温度、湿度、氧气浓度等参数，以及接入管线压力、流量、有毒和可燃气体泄漏浓度等监测信息。优先选择以下部位或区域进行风险监测：

（1）温湿度传感器可参考200米布设一个点位；

（2）燃气管线入廊的舱室需在一个防火分区内布设不少于2个可燃气体监测点位；燃气阀门及关键节点处需布设监测点位；

（3）两端管廊廊体拼接处布设渗漏监测点位；

（4）廊内可能产生积水（污水）位置需布设有害气体监测点位。

（二）公共安全风险监测

 

消防安全

消防安全监测对象主要为社会单位消防设施、消防物联网监测设备的实时数据。针对联网的大型商业综合体、超高层建筑等火灾高危单位，实时获取建筑消防设施运行状态、火灾自动报警等数据。

 

风险预警

（一）城市生命线工程安全风险分析预警

1.燃气管网

对燃气管网相邻地下空间甲烷气体浓度、管网流量、管网压力、餐饮场所可燃气体浓度、施工破坏、场站燃气泄漏等数据进行集成处理，实时感知燃气安全运行状态，科学设置报警阈值，一旦大于设定阈值，自动启动报警。

2.综合管廊

对入廊管线管线安全运行监测参数和廊内温度、湿度、有毒气体、易燃气体、空气质量、水位等数据进行集成处理，实时感知廊内管线和环境安全状态，科学设置报警阈值，一旦大于设定阈值，将会自动启动报警。

 

相关解读

关于燃气管网

       近期，相关部门集中公布了近年来发生的6个燃气生产安全事故典型案例，其中包括：2017年吉林省松原市“7·4”燃气管道泄漏爆炸较大事故（7人死亡，85人受伤）；2017年浙江省杭州市桐庐野鱼馆“7·21”燃气爆燃较大事故（3人死亡、44人受伤）；2019年江苏省无锡市鹅湖镇双乐小吃店“10·13”液化石油气爆炸较大事故（9人死亡，10人受伤）；2019年北京市顺义区“12·3”燃气爆炸较大事故（4人死亡、10人受伤）；2021年上海市青浦区“2·1”燃气管道泄漏爆炸事故（6人受伤）；2021年沈阳市和平区“10.21”燃气爆炸较大事故（5人死亡、47人受伤）。

建议

       通过上述燃气事故案例，我们很容易发现燃气安全涉及民生，关乎民心。用气安全直接关系到社会稳定和群众生命财产安全，尤其是工业燃气安全具有特殊性，更应引起高度重视。国内的智慧燃气已初步实现了燃气信息的数字化。通过安装燃气检测报警仪，在数据监测方面，可实现远程数据采集，监控设备工作状况，反馈故障信息等功能，体现了燃气安全监管向数字化、智慧化的转变趋势。

关于综合管廊

       目前国家高度重视推进城市地下管廊建设，早在2016、2017年“两会”期间及国家“十三五”规划中分别提出需建设城市综合管廊的要求。而综合管廊和传统地下直埋管线的比较，除了考虑建设成本外，还应当将安全隐患成本等计入到总成本中。对此，管廊建设必须站在顶层设计的宏观角度进行考虑。

建议

       地下管廊因其特殊的环境结构，成为目前城市建设的重点和难点，想要立足于实际、加强顶层规划设计，更需要部署出系列智慧安全气方针，依托检测仪用于实时监测，以及手持检测仪用于移动巡检等等，通过一整套稳定可靠的通信传输系统分别用于监控数据，环境监测与自动化控制数据，巡检数据的承载，建设和完善智慧管廊平台。